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加强党外代表人士队伍建设,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持德才兼备、以德为先用人标准,以不断增强党外代表人士的代表性为重点,以广交深交党外朋友为基础,以加强理论培训和实践锻炼为途径,以提高素质、发挥作用为目标,进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新办法,着力做好发现、培养、使用、管理工作,努力建设一支高素质的党外代表人士队伍,为统一战线服务推动科学发展、促进社会和谐创造良好条件。
党外代表人士队伍建设是一项政治性、政策性很强的工作,必须坚持和把握正确的原则。
第一,坚持党管干部、党管人才与发扬民主相统一。坚持中国共产党干部路线,贯彻中国共产党人才工作方针政策,严格选拔任用的标准和程序,坚持总体规划和重要政策由党委研究制定,重大人事安排由党委研究决定,重要决策部署由党委统一安排。同时,充分发扬民主,坚持群众路线,采取多种形式听取各方面的意见,使民主协商贯穿党外代表人士队伍建设工作始终。
第二,坚持进步性与代表性相统一。即坚持共同理想,坚定政治方向,坚持德才兼备、以德为先,强调团队合作的思想政治基础,又要从党和国家工作全局的高度来认识党外代表人士问题,从国家政治制度安排的高度来做好党外干部工作,做到求同存异,不搞“纯而又纯”,确保党外代表人士的质量和数量。
第三,坚持政治教育与实践锻炼相统一。以不断增强政治共识为核心,系统深入开展中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和社会主义核心价值体系教育。同时,注意实践锻炼,使党外代表人士在投身中国特色社会主义事业伟大实践中增强合作共事意识,提高素质能力。
第四,坚持加强培养和注重使用相统一。坚持把教育培养作为基础环节,把作用发挥作为教育培养的导向,在使用中培养,有针对性地加强政治培训和岗位锻炼,努力造就懂专业、善管理、会领导的复合型人才,不断增强政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、
合作共事能力。
第五,坚持组织培养与自我提升相统一。热情关心党外代表人士成长,积极创造条件,搭建成长台阶,帮助其扩大影响、发挥作用,协调解决他们工作生活中的困难和问题,为他们全面成长创造良好环境。同时坚持自觉、自主、自为方针,注重激发党外代表人士学习进步的内生动力,引导党外代表人士在实践中锻炼提升综合素质。
第六,坚持统筹推进与突出重点相统一。坚持以统筹思维谋划各个环节,以重点突破带动整体推进。统筹考虑党外代表人士的数量和比例,形成总量适应、分类选备的合理梯次结构。统筹当前和长远,加强后备人才发现和储存,重点围绕换届工作需要,加快对各民主党派和工商联各级组织负责人的培养。统筹推进“六支队伍”建设,着力抓好薄弱领域代表人士培养力度。
第七,坚持发挥骨干作用和发挥群体作用相统一。对于在统一战线各领域担任重要领导职位的骨干,要有针对性地突出加强培养、充分发挥作用。同时,注意发挥“集群效应”,加强民主党派、工商联和统战有关团体领导班子建设,优化班子结构、形成合理搭配,努力实现党外代表人士群体作用的最大化。

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